為貫徹落實(shí)全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，根據(jù)《福州市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案的通知》（榕衛(wèi)監(jiān)〔2011〕13號(hào)）的要求，繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的方針，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極動(dòng)員社會(huì)各界參與醫(yī)院民主評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿(mǎn)意度，為打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年提供有力保障。
二、評(píng)議內(nèi)容
（一）衛(wèi)生政風(fēng)的評(píng)議內(nèi)容：要緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與切實(shí)解決損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)化醫(yī)院發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)議。主要方面：
1、促進(jìn)發(fā)展方面。是否全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)市委、市政府科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的決策部署，從醫(yī)院職能和特點(diǎn)出發(fā)，把優(yōu)化醫(yī)院發(fā)展環(huán)境工作列入重要日程，制定具體措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，取得新的明顯成效。
2、公開(kāi)透明方面。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，建立公示、承諾等制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)載體，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
3、執(zhí)行力建設(shè)方面。是否具有全局意識(shí)和大局觀(guān)念，執(zhí)行市委、市政府重大決策雷厲風(fēng)行，緊緊圍繞今年醫(yī)改任務(wù)目標(biāo)、公立醫(yī)院改革的任務(wù)以及市委、市政府為民辦事實(shí)項(xiàng)目總體要求，按時(shí)完成年度工作目標(biāo)；是否遵守國(guó)家法律法規(guī)及社會(huì)公德、職業(yè)道德，依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，不濫用行政權(quán)力和行業(yè)特權(quán)，強(qiáng)制有償服務(wù)，有無(wú)損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。
4、服務(wù)和效率方面。是否落實(shí)便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，有無(wú)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”等問(wèn)題。
5、問(wèn)題整改方面。是否暢通投訴渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，對(duì)損害群眾利益和妨礙民生行為的訴求及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋；是否建立健全整改問(wèn)題的各項(xiàng)制度，取得明顯效果。
（二）衛(wèi)生行風(fēng)的評(píng)議內(nèi)容：要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和福州市2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排，緊密結(jié)合“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，努力為人民群眾提供服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好的醫(yī)療服務(wù)，改善群眾看病就醫(yī)感受，不斷提高滿(mǎn)意度，緩解群眾看病難、看病貴。
重點(diǎn)評(píng)議議題是：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度熱情周到，服務(wù)行為文明規(guī)范，服務(wù)流程科學(xué)合理，服務(wù)措施便民利民，服務(wù)環(huán)境舒適安全，服務(wù)信息公開(kāi)透明。
1、服務(wù)態(tài)度熱情周到。堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，把用心溫馨優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于醫(yī)療服務(wù)的全過(guò)程，同情、關(guān)心和體貼病人，態(tài)度和藹。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，有問(wèn)必答，使醫(yī)院人人參與服務(wù)。積極倡導(dǎo)服務(wù)文明用語(yǔ)，堅(jiān)決杜絕服務(wù)禁語(yǔ)，堅(jiān)決糾正“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象。
2、服務(wù)行為文明規(guī)范。圍繞合理治療、合理用藥、合理檢查，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，大力推行臨床路徑和單病種付費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨床診療指南》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等規(guī)章規(guī)范，規(guī)范處方行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。不斷完善醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，提高互認(rèn)率。
3、服務(wù)流程科學(xué)合理。從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程、符合病人需求的工作制度入手，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)，縮短等候時(shí)間。推行預(yù)約診療服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電話(huà)預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約等多種方式預(yù)約診療，社區(qū)轉(zhuǎn)診預(yù)約的優(yōu)先診治。合理配置、動(dòng)態(tài)調(diào)動(dòng)人力資源，開(kāi)展錯(cuò)峰服務(wù)和分時(shí)段診療。充分運(yùn)用信息化手段，簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，實(shí)行劃價(jià)、收費(fèi)、取藥一站式服務(wù)，減少患者排隊(duì)等候和重復(fù)排隊(duì)現(xiàn)象。急診病人搶救推行“三先三后”，即先救治后檢查、先搶救后分科、先搶救后收費(fèi)。加快推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)約掛號(hào)。
4、服務(wù)措施便民利民。實(shí)行社保卡就診“一卡通”。普遍開(kāi)展雙休日及節(jié)假日門(mén)診，延長(zhǎng)門(mén)診時(shí)間。完善門(mén)診信息管理平臺(tái)，提供導(dǎo)診、叫號(hào)、咨詢(xún)、報(bào)告單打印服務(wù)。暢通投訴渠道，在醒目位置公布投訴電話(huà)、投訴信箱，完善投訴受理、調(diào)查、處理、反饋制度。結(jié)合本院實(shí)際，創(chuàng)新便民利民服務(wù)措施。
5、服務(wù)環(huán)境舒適安全。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，環(huán)境衛(wèi)生、整潔，力求安靜、舒適，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。不斷改善門(mén)急診、住院設(shè)施和條件，完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，按日平均就診人次需求配備輪椅、平車(chē)、候診椅及飲水設(shè)施。引入先進(jìn)管理方法，提高后勤服務(wù)保障水平。
6、服務(wù)信息公開(kāi)透明。進(jìn)一步推行院務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)信息，重點(diǎn)做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品、耗材等價(jià)格，就診流程、科室分布和醫(yī)生門(mén)診安排等服務(wù)信息的公開(kāi)，實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢(xún)制，努力提高收費(fèi)透明度。
四、評(píng)議程序
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要采取靈活多樣的形式進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，加大宣傳力度，動(dòng)員醫(yī)務(wù)人員和群眾積極參加衛(wèi)生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)；結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施方案，報(bào)送主管衛(wèi)生行政部門(mén)備案；選聘和培訓(xùn)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)督導(dǎo)員；通過(guò)各種新聞媒體、公開(kāi)欄或其他形式向社會(huì)公開(kāi)評(píng)議內(nèi)容、服務(wù)承諾及加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的措施，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（二）注重收集意見(jiàn)。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)是民評(píng)代表、衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員通過(guò)走訪(fǎng)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪(fǎng)等各種形式收集病人和社會(huì)群眾對(duì)評(píng)議內(nèi)容特別是今年重點(diǎn)評(píng)議選題的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）認(rèn)真落實(shí)整改。要把落實(shí)整改貫穿于民評(píng)工作的全過(guò)程，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制的要求，對(duì)通過(guò)各種渠道收集的意見(jiàn)建議要認(rèn)真梳理，建立整改臺(tái)帳，提出切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)到責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。對(duì)暫時(shí)不能解決的，要說(shuō)明情況，對(duì)損害群眾和病人利益的訴求要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋，以實(shí)效取信于民。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自查自糾，通過(guò)及時(shí)整改解決一批問(wèn)題，讓群眾真切感受到醫(yī)院整改工作力度和民評(píng)效果。
（五）面對(duì)面評(píng)議。我院將召開(kāi)兩場(chǎng)評(píng)議座談會(huì)，邀請(qǐng)民評(píng)代表和衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員來(lái)我院進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議。院各科室要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合評(píng)議組做好評(píng)議工作，虛心接受評(píng)議組提出的意見(jiàn)和建議，逐條梳理，分析原因，研究措施，落實(shí)整改效果。
（六）問(wèn)卷調(diào)查。開(kāi)展2011年度問(wèn)卷調(diào)查，每半年一次。分別向門(mén)診、住院病人以及社區(qū)群眾發(fā)出行風(fēng)建設(shè)情況和院務(wù)公開(kāi)情況的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)上一年度問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極整改，及時(shí)反饋。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)。要牢固樹(shù)立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常抓不懈的思想，把評(píng)議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，認(rèn)真抓好落實(shí)，要有部署、有檢查、有整改、有成效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要按照《福州市衛(wèi)生系統(tǒng)2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，層層落實(shí)責(zé)任制，把今年衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
（三）注重實(shí)效，認(rèn)真解決突出問(wèn)題。醫(yī)院要以評(píng)議為契機(jī)，以新的工作成效取信于民，用真誠(chéng)贏(yíng)得群眾和病人的理解和支持。
（四）搞好結(jié)合，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)衛(wèi)生工作之中，做到“六個(gè)結(jié)合”。一是與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源，讓群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果；二是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制相結(jié)合，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)；三是與“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品牌工程；四是與衛(wèi)生惠民便民措施相結(jié)合，進(jìn)一步提升人民群眾的健康水平；五是與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)；六是與打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年提供有力保障有機(jī)結(jié)合，為福州省會(huì)城市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)。
福州市皮膚病防治院
二〇一一年七月十五日
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